अनिवार्य शिक्षा: किस उम्र से किस उम्र तक — और यह "कर्तव्य" किसका है
दुनिया कैसे मनाती हैताइवान का जन-शिक्षा अधिनियम छह से पंद्रह वर्ष, यानी नौ साल तय करता है, और अनिवार्य नामांकन को अलग क़ानून पर छोड़ता है। ब्राज़ील का अनुच्छेद 208, 2009 के संशोधन के बाद, चार से सत्रह वर्ष तक चलता है — सातों में सबसे लंबा। भारत का अनुच्छेद 21A छह से चौदह वर्ष को कवर करता है और मूल अधिकारों वाले भाग में बैठा है, इसलिए उसे अदालत में ले जाया जा सकता है। इंडोनेशिया का अनुच्छेद 31(2) कर्तव्य को दोनों ओर रखता है: नागरिक को बुनियादी शिक्षा लेनी होगी और सरकार को उसका ख़र्च उठाना होगा; एक और खंड बजट का कम से कम बीस प्रतिशत शिक्षा के लिए रखता है। जापान का अनुच्छेद 26 कर्तव्य अभिभावकों पर डालता है। चीन का अनुच्छेद 46 एक ही वाक्य में शिक्षा को अधिकार भी बनाता है और कर्तव्य भी। अमेरिका में कोई संघीय नियम है ही नहीं — हर राज्य अपनी शुरुआत और अंत की उम्र ख़ुद तय करता है।
त्वरित उत्तर
| देश | यह कब होता है? | तारीख़ कैसे तय होती है |
|---|---|---|
| भारत | तारीख़ की पुष्टि बाकी है | सालभर |
| ब्राज़ील | तारीख़ की पुष्टि बाकी है | सालभर |
| चीन | तारीख़ की पुष्टि बाकी है | सालभर |
| इंडोनेशिया | तारीख़ की पुष्टि बाकी है | सालभर |
| जापान | तारीख़ की पुष्टि बाकी है | सालभर |
| ताइवान | तारीख़ की पुष्टि बाकी है | सालभर |
| संयुक्त राज्य | तारीख़ की पुष्टि बाकी है | सालभर |
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दुनिया कैसे मनाती है
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ब्राज़ील में अनिवार्य शिक्षा: किस उम्र से किस उम्र तक — और यह "कर्तव्य" किसका है कैसे मनाया जाता है?
ब्राज़ील की अनिवार्य शिक्षा की अवधि सातों में सबसे लंबी है। संविधान का अनुच्छेद 208(I), 2009 के 59वें संशोधन वाले शब्दों में, कहता है कि चार से सत्रह वर्ष तक की बुनियादी शिक्षा अनिवार्य और नि:शुल्क होगी, और जो उचित आयु में उस तक नहीं पहुँच सके उन्हें भी नि:शुल्क उपलब्ध कराई जाएगी। चौदह वर्ष — आरंभ बाक़ी छह से पहले (चार वर्ष, यानी पूर्व-प्राथमिक के भीतर) और अंत अधिकांश से बाद में (सत्रह वर्ष, पूरा माध्यमिक समेटते हुए)। अनुच्छेद की शुरुआत भी देखने लायक़ है: अनुच्छेद 208 का कर्ता है शिक्षा के प्रति राज्य का कर्तव्य, और पूरा अनुच्छेद गिनाता है कि उस कर्तव्य को निभाने के लिए राज्य को क्या-क्या सुनिश्चित करना है। यानी ब्राज़ील की रचना न "नागरिक का कर्तव्य" (चीन) है, न "अभिभावक का कर्तव्य" (जापान), बल्कि राज्य का कर्तव्य, और उस कर्तव्य की अंतर्वस्तु मद-दर-मद सूचीबद्ध।
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चीन में अनिवार्य शिक्षा: किस उम्र से किस उम्र तक — और यह "कर्तव्य" किसका है कैसे मनाया जाता है?
चीन के संविधान का अनुच्छेद 46 एक ही वाक्य है: चीन जनवादी गणराज्य के नागरिकों को शिक्षा पाने का अधिकार भी है और कर्तव्य भी। दोनों को एक ही कर्ता पर, एक ही वाक्य में रखना इन सात बाज़ारों में अकेला उदाहरण है — और जगह अधिकार और कर्तव्य अलग-अलग खंडों में बँटते हैं (जैसे जापान के अनुच्छेद 26 में) या केवल एक पक्ष लिखा जाता है। दूसरा अनुच्छेद आगे कहता है कि राज्य युवाओं, किशोरों और बच्चों के चरित्र, बुद्धि और शरीर के सर्वांगीण विकास का पोषण करता है — यानी राज्य की भूमिका "उपलब्ध कराना" नहीं, "पोषण करना" है। अनिवार्य शिक्षा के वर्ष और उसका तंत्र संविधान में नहीं हैं; संविधान केवल अनुच्छेद 19 में कहता है कि राज्य प्राथमिक अनिवार्य शिक्षा का सार्वभौमीकरण करेगा — और वही अनुच्छेद माध्यमिक, व्यावसायिक तथा उच्च शिक्षा और निरक्षरता उन्मूलन को भी समेटता है। यानी चीन का संविधान शिक्षा को समूचे राष्ट्रीय उद्यम के रूप में लिखता है।
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इंडोनेशिया में अनिवार्य शिक्षा: किस उम्र से किस उम्र तक — और यह "कर्तव्य" किसका है कैसे मनाया जाता है?
इंडोनेशिया के संविधान का अनुच्छेद 31 कर्तव्य को दोनों ओर रखता है, और यही उसे विशिष्ट बनाता है। खंड (1): हर नागरिक को शिक्षा का अधिकार है। खंड (2): हर नागरिक बुनियादी शिक्षा लेने के लिए बाध्य है, और सरकार उसका ख़र्च उठाने के लिए बाध्य है। एक ही वाक्य में कर्तव्य जनता और राज्य दोनों पर पड़ता है — जबकि अधिकांश अन्य बाज़ार केवल एक पक्ष लिखते हैं (जापान अभिभावक को, चीन नागरिक को, भारत राज्य को उपलब्ध कराने का आदेश)। खंड (3) सरकार से ऐसी राष्ट्रीय शिक्षा-प्रणाली चलाने को कहता है जो आस्था, भक्ति और उत्तम चरित्र बढ़ाए। खंड (4) संविधान का एक विरल क़िस्म का प्रावधान है: राज्य बजट में शिक्षा को प्राथमिकता देगा, कम से कम बीस प्रतिशत। बजट का ठोस अनुपात संविधान में लिखना यह दर्शाता है कि इसे जानबूझकर हर साल के राजनीतिक मोल-भाव से बाहर रखा गया — यह "शिक्षा महत्वपूर्ण है" की घोषणा नहीं, बल्कि एक ऐसा आँकड़ा है जिसका मिलान किया जा सकता है।
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भारत में अनिवार्य शिक्षा: किस उम्र से किस उम्र तक — और यह "कर्तव्य" किसका है कैसे मनाया जाता है?
भारत अनिवार्य शिक्षा को मूल अधिकारों वाले भाग में लिखता है — बाक़ी छह बाज़ारों से यही सबसे तीखा अंतर है। अनुच्छेद 21A: राज्य छह से चौदह वर्ष के सभी बालकों को नि:शुल्क और अनिवार्य शिक्षा उस रीति से देगा जो राज्य क़ानून द्वारा निर्धारित करे। यह प्राण और दैहिक स्वतंत्रता वाले अनुच्छेद 21 के ठीक बाद, भाग III में बैठा है, और भाग III के प्रावधान अदालत में ले जाए जा सकते हैं। इसके उलट, जब वही संविधान अनुच्छेद 45 में छह वर्ष से कम आयु के बच्चों की देखभाल और शिक्षा को संभालता है, तो शब्द होते हैं कि राज्य उसे देने का *प्रयास करेगा* — और वह अनुच्छेद भाग IV में है, जिसके बारे में अनुच्छेद 37 साफ़ कहता है कि कोई न्यायालय उसे प्रवर्तित नहीं कर सकता। एक ही विषय, एक आयु-वर्ग का फ़र्क़, और वाद-योग्य तथा अ-वाद-योग्य अलग हो जाते हैं। यह ढाँचा बाद में बना: अनुच्छेद 21A संशोधन से जोड़ा गया, जिसने शिक्षा के वादे को निदेशक तत्वों से उठाकर दावा किए जा सकने वाले अधिकारों में रख दिया।
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जापान में अनिवार्य शिक्षा: किस उम्र से किस उम्र तक — और यह "कर्तव्य" किसका है कैसे मनाया जाता है?
जापान के संविधान का अनुच्छेद 26 कर्तव्य बच्चे पर नहीं, अभिभावक पर डालता है। खंड 1 अधिकार बताता है — सभी लोगों को क़ानून के अनुसार, अपनी क्षमता के अनुरूप, समान शिक्षा पाने का अधिकार होगा — और खंड 2 आगे कहता है: सभी लोग क़ानून के अनुसार इस बात के लिए बाध्य होंगे कि अपने संरक्षण में रहने वाले बालक-बालिकाओं को सामान्य शिक्षा दिलाएँ; ऐसी अनिवार्य शिक्षा नि:शुल्क होगी। यानी जापानी में "अनिवार्य शिक्षा" वाला कर्तव्य शिक्षा पाने का नहीं, दिलाने का है। कर्ता का यह चुनाव इन सात बाज़ारों में अलग दिखता है। चीन एक ही वाक्य में अधिकार और कर्तव्य दोनों नागरिक पर डालता है; इंडोनेशिया कर्तव्य नागरिक और सरकार दोनों पर रखता है; भारत राज्य को "उपलब्ध कराने" का आदेश देता है। जापान संरक्षक पर डालता है — और फिर जोड़ता है कि वह शिक्षा नि:शुल्क होगी, ताकि जो बोझ उसने डाला उसका ख़र्च राज्य उठाए।
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ताइवान में अनिवार्य शिक्षा: किस उम्र से किस उम्र तक — और यह "कर्तव्य" किसका है कैसे मनाया जाता है?
ताइवान की अनिवार्य शिक्षा जन-शिक्षा अधिनियम की धारा 3 में है: छह से पंद्रह वर्ष के नागरिक जन-शिक्षा प्राप्त करेंगे, और अनिवार्य नामांकन अलग क़ानून द्वारा नियत होगा। नौ वर्ष; धारा 4 उन्हें छह वर्ष प्राथमिक और तीन वर्ष जूनियर हाई में बाँटती है। "अलग क़ानून" वाला वह आधा वाक्य ध्यान देने योग्य है — क़ानून पहले घोषित करता है कि शिक्षा ली जानी चाहिए, फिर उसे बाध्य कैसे करना है यह पूरी तरह किसी दूसरे क़ानून को सौंप देता है। कर्तव्य और प्रवर्तन-तंत्र को दो अलग क़ानूनों में बाँटना इन सात बाज़ारों में असामान्य है: अधिकांश या तो केवल आयु बताते हैं (ब्राज़ील, भारत), या कर्तव्य किसी नामित पक्ष पर डालते हैं (जापान में अभिभावक, चीन में स्वयं नागरिक)। धारा 5 कहती है कि जन-शिक्षा मूलतः सरकार देगी और निजी प्रयास को प्रोत्साहन मिलेगा, और धारा 6 प्रायोगिक शिक्षा को संभालती है — यानी एक ही अधिनियम में "पढ़ना अनिवार्य है" और "परंपरागत स्कूल में ही होना ज़रूरी नहीं" दोनों साथ रहते हैं।
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संयुक्त राज्य में अनिवार्य शिक्षा: किस उम्र से किस उम्र तक — और यह "कर्तव्य" किसका है कैसे मनाया जाता है?
अमेरिकी संविधान में शिक्षा को छूने वाला कोई प्रावधान नहीं है, और संघीय सरकार अनिवार्य शिक्षा की आयु तय नहीं करती — यह पूरा मामला राज्यों पर छोड़ दिया गया है। राष्ट्रीय शिक्षा सांख्यिकी केंद्र (NCES) की राज्यवार तालिका इस विविधता को खोलकर रख देती है: उपस्थिति कब से अनिवार्य होती है, यह कहीं पाँच वर्ष है, कहीं छह, कहीं सात; कब समाप्त होती है, यह राज्य के अनुसार सोलह, सत्रह या अठारह; और "नि:शुल्क शिक्षा कम से कम किस आयु तक देनी होगी" फिर से अलग आँकड़ों का समूह है, जो कई जगह बीस या इक्कीस तक जाता है। यानी एक ही संघ के भीतर, सात वर्ष का बच्चा एक राज्य में अभी स्कूल जाने को बाध्य नहीं है और दूसरे में दो साल पीछे चल रहा है। बाक़ी छह बाज़ारों से असली अंतर अवधि की लंबाई नहीं, बल्कि यह है कि उद्धृत करने लायक़ कोई राष्ट्रीय उत्तर है ही नहीं।
स्रोत और तारीख़ें
तारीख़ें स्थानीय समय, कैलेंडर और आधिकारिक सूचनाओं पर आधारित हैं। अनुमानित या स्थानीय तारीख़ के लिए स्रोत देखें।